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        鎮(區、街道)慈善分會資金管理辦法、救助辦法

        2015-09-24 11:01:00   來源:   點擊:

        關于印發鎮(區、街道)慈善分會資金管理辦法、救助辦法的通知

        各鎮(區、街道)慈善分會:

        到今年年底,全市將基本建立市、鎮(區、街道)、村(社區)三級慈善組織網絡。為了加強對三級慈善組織的規范管理,總會制訂了鎮(區、街道)慈善分會資金管理和救助辦法兩個文件,現下發你們。請參照所下發兩個辦法,結合各自實際,制訂各分會的資金管理和救助辦法,經分會理事會審議通過,并報總會同意后實施,2014年分會成立通過的相關資金管理辦法同時廢止。

        附件:

        1.丹陽市慈善總會鎮(區、街道)慈善分會資金管理辦法

        2.丹陽市慈善總會鎮(區、街道)慈善分會救助辦法

        丹陽市慈善總會

        2015年9月24日

        附件1

        丹陽市慈善總會鎮(區、街道)慈善分會資金管理辦法

        為規范慈善分會慈善資金的募集、使用和管理,充分發揮其經濟和社會效益,根據市慈善總會章程和有關規定,制定本辦法。

        一、慈善分會慈善資金的募集

        1.慈善分會應在市慈善總會的指導下,積極開展多渠道、多形式的慈善資金募集活動,不斷做大慈善分會幫扶基金規模。

        2.慈善分會接受捐贈款項,應嚴格履行接受捐贈手續,開具由市慈善總會提供的全省統一的慈善事業捐贈收據。

        3.慈善分會接受定向捐贈,應與捐贈人簽定協議書,明確定向捐贈的金額和用途,實施定向資助項目不得透支,資助項目結束后如有余額可直接融入分會慈善資金本金。

        4.慈善分會接受捐贈的實物.除直接用于救助活動外,可以通過實物變現充實分會慈善資金本金。

        5.慈善分會募集的慈善資金,統一匯入市慈善總會賬戶,由總會統一建賬,分戶管理,并由總會按有關規定負責保值增值。

        6.慈善分會成立當年募集的善款,65%充實母本資金,35%用于慈善救助,以后每年常規募集的善款,55%充實母本資金,45%用于救助,且分會每年使用的救助資金總量不得超過當年賬戶本金的30%,特殊情況不得超過40%。慈善資金利息收入用于慈善資助。

        二、慈善分會慈善資金的使用

        1.慈善分會慈善資金必須按分會章程和本管理辦法的規定,用于本鎮(區、街道)范圍內的助學、助醫、助殘、助困、助老、助孤和賑災等困難救助活動,支持本轄區慈善公益項目和慈善超市建設,不得挪作他用。     

        2.慈善分會實行慈善資金與工作經費相分離的原則,分會日常工作經費,可按分會年度實際救助支出的8-10%由鎮(區、街道)財政撥付,并列入預算。    

        3.慈善分會應在每年年底前,按量入為出的原則,編制下年度的救助預算計劃,經理事會討論通過后實施。

        4.慈善分會實施慈善救助項目,使用慈善救助資金,必須制定相應計劃和方案,嚴格履行申請、審核、公示程序,按規定審批后實施。

        三、慈善分會資產的管理

        1.慈善分會的資產任何單位、個人不得侵占、私吞和挪用。

        2.慈善分會開設獨立的銀行帳戶,實行獨立核算。分會應建立財務總帳、明細分類帳和其他輔助性帳目,執行國家統一的財經紀律和政策規定,并接受財務監督、審計監督和社會監督。

        3.慈善分會應明確專人負責財務管理,配備具有專業資格的會計人員進行會計記賬和核算,實行會計監督。

        4.慈善分會應制定各項財務工作制度,加強財務檔案管理,提高慈善資金規范化管理水平。

        5.慈善分會應在每季度末向市慈善總會報送財務報表,并和總會財務室進行財務對賬。

        6.慈善分會應設立慈善信息公開欄,定期向社會公布慈善資金募集和使用情況,并每年接受審計向理事會報告一次,主動接受社會監督。

        四、加強對村(社區)慈善工作站的監管

        1.慈善分會應督促所屬村(社區)慈善工作站配備專門財務人員,制定落實財務制度,嚴格按規定使用慈善資金。

        2.慈善分會應為所屬村(社區)慈善工作站建立收支明細賬,督促工作站建好收支流水賬,實行工作站每季度20日前向分會報送相關會計資料及對賬制度。

        3.慈善分會應每半年一次對所屬村(社區)慈善工作站資金募集和使用情況進行檢查,發現問題督促其及時整改。

        五、附則

        1.慈善分會更換主要負責人前,應進行獨立審計機構的財務審計。

        2.慈善分會完成宗旨注銷后的剩余資產,在上級主管部門監督下,按照國家規定用于發展與慈善相關的事業,并向社會公布。

        3.本資金管理辦法經慈善分會理事會審議通過,報市慈善總會同意后實施。

        2015年9月23日
         

        附件2

        丹陽市慈善總會鎮(區、街道)慈善分會救助辦法

        為規范慈善分會慈善救助工作,充分發揮鎮(區、街道)慈善分會在社會救助體系中的應有作用,根據市慈善總會章程及有關規定,制定本辦法。

        一、   慈善分會救助原則

        一是有效救助原則,堅持“惠及和改善民生”的總體目標,以生活最困難、遭遇最不幸的標準確定救助對象。

        二是量力救助原則,堅持根據可支配的慈善資源制定年度救助計劃,確定救助項目和標準。

        三是公平公開原則,堅持救助項目、對象和資金,集體討論確定,規范審核審批,及時公示,接受監督。

        四是不重復救助原則,同一對象年度內原則上只享受一次救助,符合幾種救助條件的采取就高不就低的方法救助。

        二、慈善分會救助范圍

        1、    本鎮(區、街道)范圍內的低保類、低收入類或其他特殊困難群體。

        2、    根據捐贈人意愿實施的定向救助。

        3、    資助本鎮(區、街道)的慈善超市。

        4、    資助本鎮(區、街道)范圍內的慈善公益項目建設。

        三、慈善分會救助對象

        凡具有本鎮(區、街道)戶籍,或在本鎮(區、街道)居住且務工、務農三年以上的家庭和個人,因各種原因導致自身能力難以解決的基本生活困難,符合以下對象之一的可申請慈善救助。

        1、    本轄區低保類家庭基本生活特困對象。

        2、    本轄區遭逢車禍、火災等重大災禍家庭基本生活特困對象。

        3、    本轄區因患大病家庭基本生活特困對象。

        4、    本轄區老、孤、殘等弱勢群體基本生活特困對象。

        5、    本轄區因其他原因導致基本生活特困對象。

        四、   慈善分會救助標準

        1、    定向救助按照捐贈人意愿確定救助標準。

        2、    資助本鎮(區、街道)的慈善超市及公益項目建設,根據慈善資源情況及實際需要確定資助標準。

        3、    對于本辦法規定特困家庭和個人的救助標準,根據救助對象的特困原因、種類、程度等因素確定,原則上對低保類特困對象年度內救助不超過5000元,對低收入類特困對象年度內救助不超過3000元。具體救助標準根據困難群眾的實際情況由分會辦公會議討論確定。

        五、   慈善分會救助程序

        (一)對特困家庭和個人的救助應履行以下程序。

        1、申請,求助對象需出具以下材料,到村(社區)慈善工作站提出申請:

        (1)、本人書面申請。

        (2)、申請人身份證或戶口簿復印件。

        (3)、低保證等特困證件復印件,或民政辦出具的低收入家庭證明。

        (4)、近期醫療證診斷書或出院小結。

        (5)、醫院醫療費票據或醫保機構醫療結算分割單。

        (6)、突發災禍事故經濟損失鎮級以上行政機構證明。

        (7)、其他需要提供的資料。

        2、初審,村(社區)慈善工作站接到求助者申請后,在五個工作日內派專人調查核實申請人情況,并進行困難評估,符合救助條件且需要慈善分會救助的,發給救助申請表,由申請人填寫并附相關證明材料,報送鎮(區、街道)慈善分會。

        3、審核,慈善分會接到求助者申請表后,應在三個工作日內派專人負責調查審核,符合救助條件的提交分會辦公會議,集體討論審核求助者情況,確定是否救助及救助標準。

        4.公示,對擬救助對象名單及金額在所在村(社區)務公開欄公示三天,公示無異議的提交分會會長或由會長委托相關副會長審批。

        5、審批,對同意救助的對象,一次性救助金額在2000元以內的,由慈善分會審批;一次性救助金額在2000元以上的,由慈善分會審核,報送市慈善總會審批。分會審批、審核均應由分會會長或所委托副會長在申請表上簽署意見,加蓋公章。同時,還應對所屬村(社區)慈善工作站報送1000元以上至2000元的救助予以審批。

        6、救助,對救助對象經審核審批后,在審批之日起三個工作日內發放救助款,救助金發放需填寫發放清單并由救助對象簽名及發放經手人簽名。對不符合救助條件的,也應及時告知申請人并退還申請資料。

        (二)對資助本轄區慈善超市及公益性項目建設,應由分會辦公會集體研究提出意見,并填寫《鎮(區、街道)慈善資金資助公益項目申請表》,報市慈善總會審批后實施。

        (三)慈善分會慈善資金使用完畢后出現的困難對象,或重大困難對象分會難以救助的,報送慈善總會救助。

        六、   慈善分會救助監督

        1、    嚴格審核審批程序,按照救助辦法規定程序,做好初審調查、集體審核、審批救助各個環節的工作,確保救助工作規范有效。

        2、    堅持公開透明原則,救助對象、救助金額等情況應定期向捐贈人和村(居)民公布,接受社會監督。

        3、    接受市慈善總會對慈善分會救助工作情況的檢查監督,發現問題及時整改。

        4、    對于弄虛作假騙取慈善資金的行為,依法追回已發救助款,并追究相關人員的責任。

        5、    本救助辦法,經慈善分會理事會審議通過,并報經市善總會同意后實施。

        2015年9月23日

             資料下載:/uploadfile/2015/1014/20151014110538850.doc


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